Emergence, Comité de Bassin d'Emploi du Pays SUD

CHRONOLOGIE DU PROJET :

Avril 2000 : Suite à la pose d’une dorsale internationale de fibres optiques dans la vallée de l’Ubaye sans accès local, les acteurs locaux se rendent compte du risque de marginalisation du territoire en terme d’accès aux réseaux de télécoms à « haut débit ».

Mai-Août 2000 : Etat des lieux de la question, recherche sur les possibilités d’accès au haut débit pour la vallée et mobilisation commune sur la question des nouvelles technologies de l’information et de la communication.

Septembre-octobre 2000 : Elaboration d’une stratégie, présentation aux élus. La priorité est le deploiement d’une boucle locale à haut débit et les premières idées émergent : une salle multimédia, une zone d’activité. Les recherches d’un site d’accueil sont engagées.Le haut débit pour tous (Adsl par réseau téléphonique) semble encore relever du rêve. Les opérateurs sont attentistes et évoquent un délais de plusieurs années à moins que le territoire ne soit capable de démontrer que la demande locale existe.

Décembre 2000 : Mobilisation de l’Etat, de la Région, du Conseil Général sur le projet à travers des réunions de travail.

Mars-Avril 2001 : Animation de groupes de travail autour de 4 questions :
Un pôle d’activité avec une boucle locale haut débit pour les entreprises des NTIC ?
Un centre d’expédition pour la vente en ligne des produits locaux ?
Quelle appropriation des NTIC par la population ?
Quelle application des NTIC par le secteur tourisme ?

Mai-Juin 2001 : La communauté de communes (ccvu)demande au CBE de procéder à un repérage des entreprises locales susceptibles de s’intégrer au pôle d’activité. L’Etat réaffirme son engagement dans le projet.

Août 2001 : La commune de Barcelonnette propose un projet architectural d’hôtel d’entreprises à la demande de la sous-préfecture.

Octobre 2001 : La Ccvu se dote de la compétence « Création et gestion d’un pôle technologique dans la vallée de l’Ubaye » et devient maître d’ouvrage du projet. Le CBE est chargé de piloter la réflexion afin de faire émerger un projet de territoire cohérent.

Janvier - Mars 2002 : Suite à la mobilisation forte du territoire et aux attentes des entreprises, France Télécom annonce l’arrivée de l’ADSL. Le comité de pilotage réoriente ses attentes :

• Remise en cause de la construction d’un pôle : miser sur les locaux existants

• Agir en direction de la valorisation des produits locaux via le commerce en ligne

• Quelle attractivité réelle du territoire pour l’installation d’entreprises utilisatrices des NTIC ? Avec quel dispositif de promotion-accueil-suivi des entreprises ?

• Miser sur le développement des usages innovants d’Internet dans les entreprises locales

Avril 2002 : Arrivée de l’ADSL sur le bassin de Barcelonnette.

Janvier à mars 2003 : Réalisation de l’étude de faisabilité par un cabinet extérieur au territoire sous la direction du CBE.

ETUDE DE FAISABILITE

Objectif n°1 : positionner le projet en rappelant la situation de la vallée avec ses points forts et ses points faibles quant à sa capacité à recevoir des entreprises utilisant les nouvelles technologies de l’information et de la communication.

Objectif n°2 : définir les attentes du territoire en précisant les conditions et les moyens que la vallée se donne pour accueillir ces entreprises : idée d’une charte d’accueil proposée par le président du CBE…

Objectif n°3 : définir la faisabilité d’une stratégie de développement d’entreprises des TIC en Ubaye et proposer un plan d’action au territoire

CONDUITE DE L’ETUDE

Le premier volet de l’étude de faisabilité a très vite permis de souligner que, au-delà de son cadre de vie exceptionnel(climat et environnement), de nombreux handicaps pénalisent la vallée de l’Ubaye en matière d’attractivité économique :
faiblesse de l’offre en immobilier d’entreprises et en logement pour les familles nouvelles
absence d’opportunités locales d’affaire et éloignement des axes de communication et de transport pour les déplacements commerciaux
absence d’emplois de haute qualification pour les membres des familles accompagnant une installation d’entreprise TIC
faiblesse des services locaux pour des jeunes actifs urbains avec une attente élevée : santé, culture, commerces

Révision des objectifs : La volonté d’implanter des entreprises nouvelles apparaît comme un objectif inadapté aux capacités et aux moyens mobilisés par le territoire. Le comité de pilotage décide de réorienter la seconde phase de l’étude :

• identifier les points forts du territoire

• définir les actions à mettre en oeuvre pour corriger les faiblesses

• sélectionner 2 ou 3 secteurs locaux existants à fort potentiel à partir desquels consolider et diversifier l’économie de l’Ubaye

Conclusion de l’étude :

les points forts du territoire :

• des entreprises, des infrastructures, une culture professionnelle et un savoir-faire dans le secteur du tourisme

• une organisation efficace de valorisation de l’artisanat à travers la maison de produits de pays de Jausiers

• la présence d’entreprises de services informatiques démontrant qu’elles peuvent avoir une place sur le territoire

les actions à mettre en oeuvre pour corriger les faiblesses :

• développement de la couverture haut-débit sur l’ensemble de la haute et de la basse vallée

• la mise à disposition de logements supplémentaires à des prix compétitifs et attractifs pour de jeunes actifs

• promouvoir la formation comme un outil pour l’innovation et la compétitivité des entreprises même si ces dernières peinent à formuler clairement ce besoin

• proposer des actions d’assistance marketing et de mise en réseau des entreprises

les secteurs locaux à fort potentiel :

• développer la vente en ligne à partir de la maison de produits de pays de Jausiers

• soutenir le développement d’une activité de service touristique pour les personnes handicapées en s’appuyant sur le GIMC Hacienda

• soutenir le développement d’une activité de loisirs et de remise en forme grâce autour de l’eau

• développer en intersaison une activité « formation » complémentaire du tourisme à travers l’accueil d’organismes de formation souhaitant mixer formation et loisirs : la vallée de l’Ubaye possède les hébergements, des infrastructures d’accueil importantes et une offre de loisirs solide.

LES RESULTATS DU PROJET :

La venue de l’ADSL dès le printemps 2002 sur le bassin de Barcelonnette a pu être permise grâce à la mobilisation importante du territoire et des entreprises avec un projet de pôle d’activité à la clef. Certes le déploiement de l’ADSL fut un succès mais, paradoxalement, cette avancée contribua à démobiliser les partenaires du projet : pourquoi créer un hôtel dédié aux entreprises de services informatiques si l’ADSL est accessible sur tout le bassin de Barcelonnette ? Face à cette réorientation, les entreprises impliquées dans le projet se sont progressivement démotivées.

Il restait pour le CBE à vérifier la pertinence d’un projet visant à favoriser l’installation de nouvelles entreprises de services utilisant les TIC.

L’étude démontra les limites de l’attractivité de l’Ubaye en pointant les faiblesses du territoire. Depuis, ces faiblesses demeurent à l’exception de l’extension de la couverture haut-débit rendue possible grâce à l’action structurante du Pays SUD sur la période 2004-2006 qui a permis de poursuivre le déploiement de l’Adsl et de proposer des techniques alternatives aux sites plus isolés.

Le CBE, pour sa part, s’est mobilisé pour :

• développer des actions de sensibilisation à la formation auprès des entreprises et des professionnels du tourisme.
• soutenir le GIMC Hacienda dans le secteur « tourisme et handicap » en travaillant au montage d’un projet InterReg IIIA avec un centre italien situé à Busca. Malheureusement le projet s’est trouvé confronté à une série de difficultés qui ont compromis ce potentiel remarquable de créations d’emplois.
• Le développement des ventes en ligne de la maison de produits de pays demeure en suspens du fait de la difficile gestion des capacités de production des artisans face aux exigences de réactivité du commerce électronique.
• La commune de Jausiers, en partenariat avec la Communauté de Communes et le pays SUD, a proposé un projet de centre de remise en forme et de balnéothérapie en le fondant sur la présence d’eau de qualité décelée en profondeur depuis le début des années 90.
• Enfin, l’opportunité de développer une activité d’accueil de groupes en formation demeure une piste de réflexion prometteuse pour compléter les saisons touristiques à partir des atouts propres de l’Ubaye. Cette opportunité se trouve néanmoins conditionnée par la disponibilité de locaux adéquats et l’existence d’un opérateur local capable de gérer une telle diversification.
• L’étude globale est consultable sur demande au CBE.